Патриоты Нижнего
Мы любим свой город!
facebookokvkrss
Урожай подарков в торговых рядах Жар-Птица
Тема номера
Стратегия развития на пять лет

Стратегия развития на пять лет

Стратегия развития Нижнего Новгорода до 2022 года будет разработана в ближайшее время. На минувшей неделе в администрации города прошло первое заседание Проектного совета, посвящённое разработке этого программного для муниципалитета документа. Было принято решение, что в течение ближайшего месяца Проектный совет при главе Нижнего Новгорода Елизавете Солонченко сформирует основные направления стратегии. Также стала известна структура Стратегии-2022 – это будет комплекс проектов, направленных на улучшение жизни нижегородцев. Разработкой данных проектов займутся члены Проектного совета: это депутаты Думы Нижнего Новгорода, представители администрации города, политологи, экономисты, профессора нижегородских вузов и другие эксперты. Как ни странно, предыдущая стратегия муниципалитета до 2030 года разрабатывалась в 2011–2012 годах, но к ней было множество замечаний со стороны заказчика – администрации города, она до сих пор не утверждена Думой Нижнего Новгорода.

Современная стратегия должна быть совокупностью городских проектов

Оценивать будут не чиновники

Городские власти посчитали правильным начать выработку новой стратегии на основе имеющегося материала.

– Необходимо выработать тактику реализации новой стратегии, – пояснила заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Ирина Кудрявцева, куратор разработки новой стратегии. – Федеральный тренд сегодня – это проектное управление в муниципалитетах. В администрации Нижнего Новгорода будет создан проектный офис, который займётся разработкой стратегии.

По словам Кудрявцевой, из-за новой финансовой и политической ситуации было решено снизить период стратегии до 2022 года, в том числе и по требованиям законодательства. На это повлияли и программы подготовки Нижнего Новгорода к чемпионату мира по футболу 2018 года, к 150-летию со дня рождения Максима Горького, к 800-летию Нижнего. Также городские власти учитывают генеральный план развития областного центра, план производительных сил, текущую корректировку экономических показателей. Все эти факторы обязательно будут приняты во внимание при создании новой стратегии.

– Оценка успешной работы – индикаторы, их должны определить не чиновники, а научное сообщество, – считает замглавы администрации Нижнего Новгорода. – Идеология проектного управления должна быть реализована. Двадцать две муниципальные программы коррелируются с планом стратегии и распределены по департаментам. Каждый руководитель департамента отстаивает те показатели, которые он считает возможным. Финансирование должно быть строго привязано к данным показателям.

Город должен быть привлекателен как для нижегородцев, так и для туристов

Поднять уровень жизни

Советник главы Нижнего Новгорода Александр Сериков уверен, что новый план развития областному центру необходим. Он приводит в пример говорящую статистику: оценку качества жизни в городах-миллионниках (население свыше 500 тысяч человек) согласно последним социологическим исследованиям. Выяснилось, что гордиться Нижнему Новгороду пока что особо нечем.

– По обобщающему качеству жизни мы на 29-м месте из 36, – рассказал Сериков. – Социологические исследования по качеству жизни у нас вообще не проводятся, только в период выборов. Нам нужны новые исследования качества жизни. Надо внедрять методики оценки качества жизни населения, внимательно обсудить стратегию. Продумать целую серию мероприятий, чтобы донести до жителей информацию о деятельности муниципалитета в этом направлении. Одной только информации на сайте города, считаю, недостаточно.

Заведующий кафедрой экономики и управления на предприятиях АПК Нижегородского регионального института управления и экономики агропромышленного комплекса Игорь Бажин считает, что нижегородцам необходимо объяснить смысл стратегии и продумать механизмы её реализации. По мнению завкафедрой института АПК, современная стратегия должна быть совокупностью городских проектов.

– Проектный совет включает в себя представители разных отраслей, они будут предлагать разные проекты, – отмечает Бажин. – На уровне администрации, в рамках департамента нужно создать проектный офис, такая практика есть, методология известна. Стратегию не надо писать, это мой подход. Стратегию надо просто реализовывать, приоритетные направления определены на всех уровнях. Самый главный – это показатели качества жизни в городе.

Проектный совет до конца лета представит предложения в стратегия

Участие в федеральных программах

Предприниматель Дмитрий Бирман акцентировал внимание участников Проектного совета на приоритеты, которые сегодня есть у нижегородцев. По его словам, выбирая место жительства, люди ориентируются не только на уровень зарплаты, но и на среду обитания.

– В городе должны быть красивые, чистые улицы, жильё, культурная программа, хорошая экология, – подчеркнул Бирман. – В Нижнем Новгороде есть некоторые элементы из этого набора: хорошие рестораны, театры, дороги в этом году приводятся в порядок. Мы понимаем, что для реализации стратегии нужны деньги. На мой взгляд, одной из основных идей должно стать участие Нижнего Новгорода в федеральных программах по повышению качества жизни. Мы должны встраиваться в федеральную повестку, тогда будет результат, будет финансирование. Интересы развития города должны быть на первом месте.

Уполномоченный по правам предпринимателей Павел Солодкий обозначил основную задачу совета. Он считает, что при подготовке стратегии важен обмен полезными идеями.

– Задача – взять максимум от каждого, – уверен бизнес-обмудсмен. – Цель – не написать и сдать отчёт, а обменяться такими идеями, которые будут ценны для города. Я готов войти в совет по развитию бизнеса в Нижнем Новгороде, готов дать все лучшие наработки и практики, чтобы город пополнял свою казну.

Политологи согласились с необходимостью разработки стратегии как программного документа для муниципалитета. Однако многие из них указали, что на первом этапе финансирование может и не потребоваться.

– На эксперт-клубе регулярно возвращаемся к проблемам стратегии Нижнего, эта проблема не нова, – сказал политолог Александр Суханов. – Могут быть проекты, не требующие финансирования. Например: навести порядок в маршрутках, чтобы автобусы ездили чистые, чтобы водители были опрятные, не курили. На это не требуется средств. И таких проектов в городе можно найти немало.

По мнению Суханова, проектный офис при администрации города должен установить взаимосвязь между всеми 22 муниципальными программами и интегрировать их в стратегию. К её разработке, по мнению эксперта, должны подключаться все основные группы населения: чиновники, депутаты, представители промышленных предприятий, малый бизнес, профессора вузов и так далее. Широкое вовлечение нижегородцев позволит собрать все самые лучшие предложения и идеи для развития города, убеждён Суханов.

Главная задача стратегии – создание комфортной среды

Цель – комфортная среда обитания

Уже сейчас понятно, что разработка стратегии будет проходить в условиях динамично меняющихся обстоятельств. Это нововведение федерального и регионального законодательств, ситуация с введением санкций в отношении России, завершающий этап подготовки к ЧМ-2018 и других. Руководитель Нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы Михаил Теодорович в своём выступлении подчеркнул, что стратегия должна учитывать множество на первый взгляд незначительных факторов.

– Мир изменился за последние двадцать лет, появился Интернет, социальные сети, у каждого есть быстрый доступ к информации, – напомнил Теодорович. – Это означает, что стратегия должна быть актуальной и современной. В городе сегодня много конфессиональных сообществ, со своей культурой. Вопрос – чего хотят они от нашего города, чего хотят их дети, эти вопросы тоже надо задавать. Вообще самые лучшие вещи получаются, когда они делаются налегке и бесплатно. Также нужно учитывать и удовлетворённость населения качеством жизни.

Депутаты Гордумы, присутствовавшие на заседании Совета, также рассказали о своём видении стратегии. По мнению председателя комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марка Фельдмана, муниципалитет осознанно пришёл к идее выстраивания стратегии.

– У нас единая цель, мы говорим, для чего стратегия: не для того, чтобы она лежала на полке, а чтобы она работала, – отметил Фельдман. – Главная стратегия – это комфортная среда для обитания в городе. Парки, скверы, благоустройство, чистота, школы и детсады. Это стратегия. Нужны тактики для её реализации. Чтобы создать комфортную среду, надо, чтобы человеку было комфортно. У всех должны быть места отдыха, комфортные и разумные по ценам магазины и так далее.

Депутаты считают, что комфортная среда обитания – это набор необходимых элементов для нормальной жизни в городе. По мнению председателя комиссии Думы по развитию города, строительству и архитектуре Андрея Дранишникова, нужно провести масштабное исследование каждого из восьми районов города и узнать информацию о состоянии среды обитания в каждом из них.

– Давайте оценим состояние каждого района, прежде всего качество дорог, наличие культурных учреждений, спортивных сооружений и других элементов, – предложил Дранишников. – И когда мы будем разрабатывать стратегию, надо говорить в целом обо всех восьми районах города. Эти показатели являются «плавающими»: где-то достаточное количество спортивных сооружений, где-то их недостаточно, где-то больше ветхого фонда и так далее. И это всё, я считаю, надо увязать в единую структуру, для того чтобы мы с вами опять не получили районы престижные и районы не престижные.

Прозрачная политика

Итог первого заседания Проектного совета по созданию Стратегии-2022 подвёл заместитель главы Нижнего Новгорода Михаил Кузнецов. Он отметил, что политика главы города и работа администрации города сегодня максимально прозрачны и понятны.

– Когда мы говорим о различных измеримых показателях уровня жизни в регионе, в городе и при этом они не укладываются в измеримые показатели качества работы конкретного чиновника, тогда это не работает, – говорит Кузнецов. – Вот этим мы и будем заниматься. Также будет введение муниципального частного партнёрства. То, что раньше считалось чуть ли не коррупцией, сегодня нас федеральная власть, наоборот, к этому подталкивает, и это опыт международный.

По словам Кузнецова, все предложения и идеи для стратегии будут внимательно изучены. Было принято решение, что каждый член Проектного совета до 31 августа представит свои предложения по формированию стратегии. Затем будут определены наиболее важные для развития Нижнего Новгорода проекты. Результаты этой работы станут основой для формирования бюджета города на 2018–2020 годы. Стратегию также будут учитывать и депутаты Думы при принятии тех или иных решений.

Сергей БИШЛЕТОВ

Для того чтобы комментировать статьи зарегистрируйтесь или войдите на сайт.

Свежий номер
№41 (197) 18.10.2017
Скатерть-самобранка в ТРЦ Жар-Птица
Читай
Сетевое издание «Патриоты Нижнего» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-61127 от 19.03.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 202-25-49
Email: nnpatriot@gmail.com
Адрес: 603006, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 401, 404
Учредитель: ООО «Р и М»
Адрес: 603006, г. Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф.1512